Документы Власти относят шкуры к числу товаров, наиболее часто используемым для неправомерного возврата НДС
Совместным приказом Генпрокуратуры, ФСБ, МВД, МНС и ГТК России от 04.04.03 N 16/226/ 219/ БГ-3-06/166/370 предусмотрено усиление борьбы контрольных
органов против так называемого "ложного экспорта". Действующая схема возврата НДС станет жестче. Теперь каждого экспортера будут проверять
трижды: до вывоза товара после регистрации в налоговых органах копий счетов-фактур; во время вывоза - при таможенном оформлении; после вывоза
- перед принятием решения о возмещении НДС. Кроме того, несмотря на давление "экспортного лобби" Правительство РФ не стало включать
пункт об упрощении схемы возврата НДС при экспорте в план налоговой реформы на ближайшие три года.
Первый этап трехступенчатого контроля - предварительный контроль. Участников внешнеэкономической деятельности вроде бы должен успокоить тот факт,
что проверять собираются не всех подряд, а только наиболее подозрительных. Таковыми, согласно приказу, будут считать в первую очередь тех, кто
уже нарушал закон при экспорте товаров, кто сдает "нулевые балансы" или вообще игнорирует налоговую отчетность, а также должников по
налогам и сборам. Однако под проверку можно попасть и в безобидных ситуациях. Например, если фирма впервые проводит экспортную операцию, то она
подвергнется "отбору для проведения предварительных контрольных мероприятий". Подозрительным будет считаться и расширение видов деятельности:
если раньше вы экспортировали пиломатериалы, а потом вдруг решили продать за границу партию тканей, то это повод для ревизии. Учтут налоговики
и опыт мошенников. Приказ рекомендует подвергать предварительному контролю тех, кто поставляет на экспорт товары, которые наиболее часто используются
в схемах неправомерного возмещения НДС. Так как официально утвержденного перечня товаров, наиболее популярных у лжеэкспортеров, не существует,
применяться этот пункт приказа будет с оглядкой на практику, которая позволяет включить в "черный список" несколько десятков наименований.
В МНС России назвали лишь некоторые из них: металлолом, шкуры животных, подержанное оборудование. Помимо конкретных критериев неблагонадежности
в приказе упомянуто еще одно условие. При минимуме фантазии под него подойдет любой экспортер. Налоговики могут затеять проверку, если у них "имеются
основания для предположения о фиктивности операций". В ходе "контрольных мероприятий" налоговые органы будут связываться с МВД
России, где проверят паспортные данные учредителей фирмы, с ГТК России - на предмет поиска нарушителей таможенного законодательства, а в ФСБ России
налоговики получат сведения о банках, через которые пойдут экспортные платежи. Кроме того, налоговики проверят уплату НДС по всей цепочке фирм,
через которые прошел товар.
Следующие шаги - проверка на таможне во время оформления товаров и последующая налоговая проверка обоснованности возмещения НДС. Причем на этом
третьем этапе контроля приказ велит налоговикам еще раз обратиться к таможенникам: за подтверждением факта оформления и вывоза товара.
Таким образом, если все пять ведомств - авторов приказа станут применять документ по всей строгости, то не только лжеэкспорту придется худо -
и благонадежным экспортерам будет намного сложнее добиться возврата НДС.